打造和健全企业内部会计控制体系对于健全企业内部管理规范，防范经营风险和财务风险具备要紧用途。民营经济是中国经济的要紧组成部分，成为国民经济最为活跃的经济增长点。内部会计控制规范的建设对民营企业非常重要。

1、内部会计控制

美国在1934年的《证券买卖法》中第一提出了“内部会计控制，指出了证券发行人应设计并维护一套能为下列目的提供合理保证的内部会计控制系统。国内关于内部会计控制的表述是财政部在2001年6月颁布的《内部会计控制规范一基本规范》“内部会计控制是指单位为了提升会计信息水平，保护资产的安全、完整，确保有关法律、法规和规章规范的贯彻实行等而拟定和推行的一系列控制办法、手段和程序”其控制的主体是企业内部生产经营的管理者借助会计办法和其他有关办法，对企业经济事情进行指导、约束，促进企业经营达成企业的价值最大化。

在海外，内部控制是一个动态的定义，大家对内部控制的认识是不断变化的。纵览控制实践与理论的演变，可以看出，企业内部加大管理的内在需如果内部控制定义演变与内容的深化，并伴随外在审计监督的重压不断进步，演变的动力来自企业内部控制实践的需要，其特征是：内部控制的范围由简单的职位内部牵制向结构化的内部控制进步，形成企业环境、业务过程和管理有机结合；会计控制是企业内部控制的核心，其内部的职能用途愈加突出，逐步成为企业内部控制的核心；会计控制与管理控制日益融合，两者相互交叉、渗透，并在

现代企业生产管理中的占有要紧地位。

国内对于内部控制的研究起来自于上个世纪80年代，呈现内部控制主要由政府主导推进的特征。如1986年财政部发布《会计基础工作规范》目的是加大内部会计控制； 1997年5月中国人民银行颁布《加大金融机构内部控制的指导原则》； 1999年十月人大通过新的《会计法》，将内部控制当作保障会计信息“真实和完整”的基本方法； 2003年十月22日，财政部发布了《内部会计控制规范一工程项目》；2006年财政部重申建设内部会计控制体系的重要程度，标志着国内内部会计控制系统建设进入了新阶段。

结合国内的实质进步，大家看到在国内外内部控制的进步中，内部会计控制一直是内部控制的核心。内部会计控制自己的内容和用途伴随内部控制理论的进步和健全，但，内部会计控制的核心地位一直维持着。会计控制是指通过会计工作，对企业生产经营活动所进行的指挥、约束等活动，目的是达到企业达成效益最大化的目的。因此，尽管内部控制的目的呈多样化趋势，会计控制一直处于内部控制系统中的核心地位。内部控制规范建设过程需要围绕会计控制核心，在此基础上使用各种控制手段来打造健全的内部会计控制体系，从而保证企业经营目的的达成。

2、内部会计控制的办法

企业在打造和设计内部会计控制时需要遵循肯定的基本法则， 为了达成组织内部会计控制的目的，内部会计控制的办法采取的各项控制办法、规范和手段等。它由组织计划与与保护财产物资的准确性、靠谱性记录和控制手段等构成。这类办法有组织结构控制法、批准控制法、预算控制法、不相容职务离别控制法、内部报告控制法、会计系统控制法、财产保全控制法、封控法内部审计控制法等。

组织结构控制法。企业组织结构是一种指挥和协调结合的有机体，是指企业单位内部的机构设置，具备肯定的控制职能。企业的组织结构目的在于达成其整体目的，企业组织结构直接影响到企业的经营成就。好的组织需要以实行工作计划为使命，并具备明确的职位。但组织结构只不过给企业提供了一个适当的经营运作与控制框架，非常重要的还是企业职员。

不相容职务离别控制法。指那些假如由一个人担任，既可能发生错误和舞弊行为，又可能掩盖其错误和弊病行为的职务。不相容职务离别控制的核心是“内部牵制”，使得单个人或部门的工作需要与别的人或部门相联系，并受其监督和制约。

授权批准控制法。指各有关职位处置经济业务时，需要得到相应授权才能进行。在公司中， 公司每一层管理者既是上层管理者的授权客体，又是向下级管理者进行授权的主体。推行授权控制，第一需要明确一般授权和特别授权的责任，明确每类经济业务的授权批准程序。打造授权批准的检查规范目的是确保每类经济业务授权批准的工作水平。

预算控制法。它是内部控制的要紧组成部分。预算是在年度经济业务开始之前对全年经济业务的授权批准控制。一般包含经营预算、资本预算、财务预算三个部分。预算控制过程是一个系统工程，预算控制的内容可以涵盖单位经营活动的全过程，在实质工作中，预算编制决策权都应落在内部管理的最高层。预算的实行层由各预算单位组织推行，由内部查账部门负责监督预算的实行。

财产保全控制法。指为实物资产的安全完整而进行的控制，主要包含限制接近、定期清点和比较。

内部报告控制法。企业应当打造内部报告控制体系来全方位反映经济活动状况，增强内部管理的时效性和针对性。内部报告要依据管理层次设计，内容从重、从简。

会计系统控制法是整个内部控制的核心，它保证完整地、准确地记录所有有效的经济业务。包含靠谱的凭证控制、完整的簿记控制、严格的核对控制、科学的预算控制、报表控制、适当的会计政策和程序。

封控法。在市场经济环境下，企业风险一般是指某一行动的结果具备变动性。企业风险管理通过提供存在的重大风险的信息帮助经营层做出有效的决策，并支持内部控制的有效实行。

内部审计控制法。它是企业内部经济活动和管理规范合理和有效的独立评价机构。是内部财务控制的一个组成部分和特殊形式。内部审计包含内部财务审计和内部营运管理审计。内部审计是保证会计资料真实、完整的要紧手段，也是内部财务控制的有效方法。

在内部会计控制上，民营企业有其他企业所具备的共性，但又有其特质。民营企业的公司治理模式一般为“家族式管理”，共性是指市场化经济需要企业需要打造以内部会计控制为核心的内部控制体系。民营企业应依据自己特征，打造健全的内部会计控制体系。应以财政部颁布的内部控制规范为框架，抓住业务处置步骤中的重点控制点，综合应用目前通行的内部会计控制办法，构建内部会计控制体系。

3、健全民营企业内部会计控制的建议

提升对会计内部控制重要程度的认识。看重会计内部控制建设是提升民营企业内部会计控制水平的根本方法。要认识到内部会计控制重要程度，推进各项内部会计控制规范的实行落实，公司财务职员要把内部会计控制当作财务部的最重要职责，加大内部会计控制重要程度的宣传力度，使公司上下树立起正确的内控观；通过培训加大高管的封控意识，使财务部在实行内部会计控制职能时得到了更多的支持和配合。

提高财务职员综合素质。承担企业内部会计控制职责的主如果财务职员，其职业道德素养、常识更新能力尤为重要。依据现有职员的实质状况拟定人才引进计划，保证新进财务职员的素质；对于现有些财务职员，财务部要安排财务专业常识、计算机操作技能的培训，切实提升财务职员的综合素质；要实行财务部内部轮岗制，加大各职位之间的监督检查，促进职员对我们的工作愈加认真负责，以提升职员的职业道德水平。

加大内部会计控制规范的实行考查。要按期对内部会计控制规范的实行状况进行考查，在实质运作中，可以考虑实行勉励控制办法，进一步推进为事前控制。

强化内部审计对内部会计控制的监督用途。民营企业的审计部门设在财务部下面。因此建议在民营企业董事会下设立审计部，便于对公司各有关部门、下属单位进行监督、检查，并充分保证该机构的独立性和权威性，使其能更好地履行监督职责，从而解决董事会很难集中问题，发挥董事会在内部控制中的核心用途。